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      上海寶山工業園區關于全面推行林長制的實施方案

      為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真踐行習近平生態文明思想,牢固樹立和踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,全面提升寶山工業園區公園綠地生態系統功能,進一步壓實保護發展生態資源的主體責任,根據中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》、《中共上海市委、上海市人民政府關于全面推行林長制的意見》和《寶山區關于全面推行林長制的實施方案》的文件精神,結合寶山工業園區實際情況,特制定本實施方案。

      一、主要目標

      通過實施“林長制”,落實責任,強化巡管,對區域內綠化養護、環境衛生等進行有效監管,全面實現全域綠化“面貌良好、環境整潔、設施規范、文明有序”的良好營商環境。

      二、組織體系、工作職責和工作機制

      (一)組織體系

      按照分級管理、屬地負責、條塊結合原則,寶山工業園區管委會設立林長、常務副林長、副林長。林長由園區黨政主要領導擔任,常務副林長由分管綠化建設管理的領導擔任,副林長由黨政班子相關領導擔任。

      園區林長制辦公室設在建設管理部,園區常務副林長兼任主任,建設管理部、綜合管理部主要負責人兼任副主任,其他相關部門領導為成員單位,林長制辦公室配備相應工作人員2名。

      (二)工作職責

      林長全面負責組織實施本地區林長制工作,對本行政區內綠化資源保護發展負主要責任。常務副林長具體負責林長制工作的落實、推進和督查。副林長以各自聯系片區為責任區域分片包干,負責片區內綠地資源保護和日常監督檢查。

      林長制辦公室,負責落實區林長制辦公室和園區林長的工作要求,建立健全志愿者隊伍及工作機制,及時發現并協調處理巡查中已出現的占綠毀綠、綠化帶偷倒垃圾等涉綠違法違規行為,負責信息報送工作。

      (三)工作機制

      1.建立聯席會議制度。

      由林長制辦公室牽頭,相關部門為成員單位,建立聯席會議制度。定期召開聯席會議商討綠地資源保護的相關事項,及時協調處置巡查發現的各類問題。各成員單位在林長領導下明確生態環境工作責任,履職盡責、密切配合,形成部門協同、齊抓共管的工作格局。設立工作聯絡員1名,負責具體聯絡協調,建立各部門“接轉、辦理、督核”的工作制度。

      2.建立檢查督導制度。

      開展多形式檢查督導,統籌推進林長制工作。園區林長每季度檢查督導不少于1次,園區副林長每月檢查督導不少于1次。

      3.建立日常巡查制度。

      建立日常巡查工作制度,組建志愿者巡查隊伍并對公園綠地、居住小區綠化、社會單位綠化、重要干道通道河道兩側綠化等進行專業巡查和網格化監管。

      4.建立閉環管理制度。

      堅持問題導向、分級負責,將巡查發現、群眾投訴、上級交辦的問題實行“四級”處置機制,打造管理工作閉環,提升問題處置高效。即:一般問題一線巡查員自行發現、自行及時處置;專業問題由一線巡查員發現上報至林長辦。由林長辦派單至專業部門處置;復雜問題由園區林長制辦公室召集聯席會議,與相關部門會商會辦;超出職能范疇的疑難問題經園區林長同意后報區林長辦,爭取區級層面協調處置。

      5.建立信息報送制度。

      園區林長制辦公室定期向林長和區林長制辦公室報送工作進展、存在問題和意見建議等。按照有關工作要求,在每年年底前將本年度林長制工作實施情況報區林長制辦公室。

      6.建立考核評價制度。

      細化考核方案,強化監督檢查,采用林長督查、專業巡查、群眾評價、投訴處置等方式,開展綠地資源的工作考評,將考核結果納入基層干部的年度績效考核;并作為干部選拔任用依據。

      三、主要任務

      (一)保護生態資源

      以實施林長制為抓手,全面落實綠地管護責任主體,嚴格綠地規劃用途管制,實現綠地監管全覆蓋。

      (二)美化營商環境

      結合綠化建設改造提升,美化園區營商環境。

      (三)強化有效監管

      嚴格執行巡查制度,完善綠化資源保護制度,提升監管效率。

      四、工作要求

      (一)思想高度重視,狠抓責任落實

      全面推行林長制,是繼推行河(湖)長制之后,進一步統籌山水林田湖草沙生態系統治理的重大制度,事關人民群眾的生態福祉;是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐和打造美麗中國“上海案例”的現實需要;也是落實《中華人民共和國森林法》等法律法規,建立健全最嚴格的林業綠化資源保護發展制度和解決生態資源保護發展問題的必然要求。各級林長和各級領導干部要高度重視,切實加強組織領導,根據林長制要求,健全工作隊伍、明確工作任務、落實工作責任。

      (二)推進“三個美麗”建設,提升城市品質

      結合寶山區《環境美化工程三年行動計劃》和“美麗家園”綜合整治目標任務,加快重點區塊的綠化建設,尤其是對道路局部重點區域進行綜合性改造,提升環境品質和城市風貌,營造與“科創寶山”相匹配的營商環境及生活環境。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導

      園區林長辦公室是推行林長制的責任主體,務必高度重視,把林長制作為推進生態文明建設的重要舉措,切實加強組織領導、設立工作專班,明確責任分工,細化進度安排,制定工作方案、相關制度措施和考核辦法,保障必要的工作經費,明確各部門及責任人員,確保林長制工作順利推行。林長制辦公室成員單位要切實履職盡責,形成工作合力。

      (二)夯實工作基礎

      開展巡查人員綠化知識培訓,提高日常巡查發現能力。完善綠化資源保護巡查、處置程序。

      (三)強化社會監督

      根據區林長制辦公室要求,在重要道路、河道和重點區域的綠地設置林長公示牌,公示養護管理目標,公示林長、巡查人員信息,公布區、園區兩級林長制辦公室監督電話,主動接受社會監督。大力開展林長制宣傳,形成推進林長制工作的良好氛圍,增強全社會愛綠植綠護綠意識。

      (四)強化考核問責

      每年由林長辦公室牽頭組織對各責任主體履職情況進行考核,考核結果作為各部門綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據。對工作突出、成效明顯的,予以通報表揚;對工作不力的,責成限期整改。

      六、部門職責

      制定林長制相關方案、計劃,傳達上級各類文件精神,聯合林長制辦公室各成員單位,做好落實推進工作;牽頭協調相關部門召集林長制專題會議,研究處理重難點問題;負責林長制辦公室日常事務性工作;指導居民區、物業,切實做好林長制日常巡查、臺賬記錄、信息報送工作。


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